El Consejo Europeo adopta un importante paquete legislativo marítimo

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Category: Derecho marítimo
Published on Tuesday, 19 November 2024 09:34
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Escrito por Nick Blenkey

Consejo Europeo

Imagen: Imagen 3

El Consejo Europeo ha adoptado cuatro nuevas e importantes leyes y, como siempre, el diablo está en los detalles en lo que respecta a las cosas por las que los propietarios y operadores de buques deberían empezar a preocuparse. Las medidas forman parte de un paquete legislativo marítimo que, junto con otro sobre la Agencia Europea de Seguridad Marítima (AESM), la Comisión Europea presentó al Consejo el 1 de junio de 2023. Entre las medidas se encuentra una que amplía la directiva sobre contaminación de origen marítimo para incluir los residuos de los sistemas de limpieza de gases de escape (en otras palabras, el agua de lavado de los depuradores) . Otra cosa a tener en cuenta es que las organizaciones reconocidas (normalmente sociedades de clasificación) que actúen en nombre de los Estados de abanderamiento estarán sujetas a una supervisión de seguimiento.

Tras su firma por los presidentes del Consejo y del Parlamento Europeo, los cuatro actos legislativos se publicarán en el Diario Oficial de la UE en las próximas semanas y entrarán en vigor veinte días después. Los Estados miembros dispondrán de 30 meses a partir de la entrada en vigor de las directivas revisadas para transponer sus disposiciones a su legislación nacional.

La legislación ahora adoptada por el Consejo modifica las directivas pertinentes de la UE sobre:

El Consejo afirma que el paquete logra un delicado equilibrio entre, por un lado, la necesidad de garantizar una alta calidad del transporte marítimo y, por otro, la necesidad de salvaguardar la competitividad del sector del transporte marítimo europeo, manteniendo al mismo tiempo unos costes razonables para los operadores y las administraciones de los Estados miembros. En general, afirma el Consejo, dotará a la UE de herramientas modernas para apoyar un transporte marítimo limpio alineando las normas de la UE con las internacionales y mejorando al mismo tiempo la aplicación y el cumplimiento a través de un marco de cooperación mejorado entre las autoridades europeas y nacionales.

DIRECTIVA SOBRE INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES

La Directiva revisada sobre investigación de accidentes en el sector marítimo:

  • Mejora la protección de los buques pesqueros, sus tripulaciones y el medio ambiente, ya que los buques pesqueros de menos de 15 metros de eslora quedan ahora incluidos en el ámbito de aplicación de la Directiva, lo que significa que los accidentes con víctimas mortales y pérdidas de buques se investigarán de forma armonizada.
  • aclara las definiciones y las disposiciones jurídicas para que los organismos de investigación de accidentes de los Estados miembros investiguen todos los accidentes que deban investigarse de manera oportuna y armonizada
  • Mejora la capacidad de los organismos de investigación de accidentes para realizar investigaciones de accidentes e informar sobre ellas de manera oportuna, experta e independiente.
  • actualiza varias definiciones y referencias a la legislación pertinente de la UE y a las regulaciones de la OMI, para garantizar la claridad y la coherencia
  • permite a los organismos de investigación de accidentes llevar a cabo investigaciones de accidentes de forma armonizada en toda la UE, haciendo que las normas existentes sean más claras y coherentes con las regulaciones internacionales
  • Refuerza las disposiciones relativas a la independencia de los organismos de investigación de accidentes y la confidencialidad de sus conclusiones y reduce las cargas administrativas innecesarias.

DIRECTIVA SOBRE LA CONTAMINACIÓN PROCEDENTE DE BUQUES

La directiva revisada incorpora normas internacionales a la legislación de la UE, garantizando, según el Consejo, que los responsables de vertidos ilegales de sustancias contaminantes estén sujetos a sanciones disuasorias, efectivas y proporcionadas para mejorar la seguridad marítima y proteger mejor el medio marino de la contaminación por los buques. Por tanto, la ley revisada:

  • Amplía el ámbito de aplicación de la actual Directiva a los vertidos ilegales de sustancias nocivas en forma de envases, aguas residuales, basuras y aguas vertidas, así como a los residuos de los sistemas de depuración de gases de escape.
  • Establece un marco jurídico reforzado para las sanciones administrativas y su aplicación efectiva, que permita a las autoridades nacionales garantizar una imposición disuasoria y coherente de sanciones en los incidentes de contaminación procedentes de buques en todos los mares europeos.
  • Separa el régimen de sanciones administrativas del régimen de sanciones penales consagrado en un nuevo proyecto de directiva sobre delitos medioambientales
  • garantiza la claridad y la coherencia con las normas y procedimientos internacionales, en particular los del Convenio internacional para prevenir la contaminación por los buques (MARPOL), en interés de la protección del medio marino.

DIRECTIVA SOBRE EL CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS DEL ESTADO DEL ABANDÓN

La directiva regula la aplicación de las normas aplicables al Estado de abanderamiento a nivel de la UE. La responsabilidad de supervisar el cumplimiento de los convenios de la Organización Marítima Internacional (OMI) por parte de los buques recae en el Estado en el que está registrado el buque y cuya nacionalidad ostenta el buque: el Estado de abanderamiento. Por tanto, la directiva revisada:

actualiza la legislación actual y la alinea con las normas internacionales, principalmente en lo que respecta al código de implementación de los instrumentos de la OMI ('código III')
garantiza inspecciones adecuadas de los buques enarbolados y la supervisión del seguimiento de las organizaciones reconocidas que trabajan en nombre del Estado del pabellón
garantiza una mayor adopción de soluciones digitales
garantiza un enfoque armonizado en la comprensión, presentación de informes y medición del desempeño de las flotas y las funciones de los Estados del pabellón.

DIRECTIVA SOBRE EL CONTROL POR EL ESTADO DEL PUERTO

El control por el Estado rector del puerto (PSC) es un sistema de inspección de buques extranjeros en puertos de estados distintos del estado de abanderamiento por parte de funcionarios del PSC, para verificar que la competencia del capitán, los oficiales y la tripulación a bordo, el estado del buque y su equipo cumplen los requisitos de los convenios internacionales y, en la UE, la legislación de la UE aplicable. Como tal, el PSC es importante para garantizar la seguridad marítima y proteger el medio ambiente marino. La directiva revisada:

  • actualiza la legislación de la UE y la alinea con las normas y procedimientos internacionales establecidos en el Memorando de Entendimiento de París y los convenios de la OMI,
  • protege a los buques pesqueros, a sus tripulaciones y al medio ambiente, incluso introduciendo un régimen de inspecciones voluntarias para los buques pesqueros de mayor tamaño (de más de 24 metros de eslora),
  • garantiza un enfoque eficiente y armonizado para llevar a cabo las inspecciones de PSC.