Los puertos de Europa son puertas de entrada vitales que conectan sus corredores de transporte con el resto del mundo. El 74% de las mercancías que entran o salen de Europa lo hacen por mar, y Europa cuenta con algunas de las mejores instalaciones portuarias del mundo. Los puertos desempeñan un papel igualmente importante para apoyar el intercambio de mercancías dentro del mercado interior y para vincular las zonas periféricas e insulares con el continente de Europa. Los puertos no sólo son excelentes para el transporte de mercancías, sino que también constituyen centros energéticos para las energías convencionales y renovables. 400 millones de pasajeros embarcan y desembarcan cada año en puertos europeos. Los puertos generan empleo; 1,5 millones de trabajadores están empleados en los puertos europeos, y la misma cantidad está empleada indirectamente en los 22 Estados miembros marítimos de la UE.

La UE necesita puertos con buen rendimiento en todas sus regiones marítimas. Los cuellos de botella en los puertos y sus zonas de influencia debidos a infraestructuras o servicios inadecuados pueden generar congestión adicional, emisiones adicionales y costos adicionales para los transportistas, los operadores de transporte, los consumidores y la sociedad en su conjunto.

Las nuevas directrices para el desarrollo de la red transeuropea de transporte (TEN-T) han identificado a lo largo de la costa europea los lugares que pasarán a formar parte de una red unificada que impulsará el crecimiento y la competitividad en el mercado único europeo.

La Comisión adoptó el 23 de mayo de 2013 una iniciativa destinada a mejorar las operaciones portuarias y las conexiones de transporte en los 329 puertos marítimos clave.que pertenece a la red transeuropea de transporte. Esta iniciativa se implementa progresivamente a través de un conjunto de medidas legislativas y no legislativas como sigue:

Reglamento (UE) 2017/352 del Parlamento Europeo y del Consejo de Ministros por el que se establece un marco para la prestación de servicios portuarios y normas comunes sobre la transparencia financiera de los puertos. El objetivo es nivelar las condiciones en el sector, proteger a los operadores portuarios contra las incertidumbres y crear un clima más propicio para inversiones públicas y privadas eficientes. El Reglamento define las condiciones en las que se aplica la libre prestación de servicios portuarios, por ejemplo, el tipo de requisitos mínimos que pueden imponerse por motivos de seguridad o medioambientales, las circunstancias en las que puede limitarse el número de operadores y el procedimiento para seleccionarlos. en esos casos. Introduce normas comunes sobre la transparencia de la financiación pública y de la tarificación por el uso de la infraestructura y los servicios portuarios, en particular garantizando que se consulte a los usuarios del puerto. Introduce en cada Estado miembro un nuevo mecanismo para gestionar las quejas y los conflictos entre las partes interesadas de los puertos. Por último, exige que todos los proveedores de servicios portuarios garanticen una formación adecuada a sus empleados.

Aplicación y modernización de la normativa sobre ayudas estatales, en el contexto de la política de competencia . Las decisiones relevantes para los puertos y la formación de la práctica de casos de decisión están disponibles aquí. En mayo de 2016, la Comisión publicó la Comunicación sobre el concepto de ayuda estatal., que ofrece orientación sobre cuándo las inversiones públicas no implican ayuda estatal. Una grilla analítica para la infraestructura portuariase publicó el 2 de diciembre de 2016 para proporcionar más orientación sobre las normas y la práctica de casos aplicables en el sector portuario. La Comisión también adoptó el 17 de mayo de 2017 una versión actualizada del Reglamento general de exención por categorías . El nuevo reglamento ofrece más flexibilidad a los Estados miembros para decidir la financiación pública de determinadas inversiones portuarias sin tener que solicitar la aprobación previa de la Comisión.

Promoción y apoyo del diálogo social europeo entre los trabajadores portuarios y sus empleados y de la formación. La Comisión ayuda al Comité de Diálogo Social de la UE en el sector portuario a trabajar en salud y seguridad, formación y cualificaciones, cuestiones de género y promoción del empleo femenino y el atractivo para los trabajadores jóvenes. Los representantes de los empleados y empleadores portuarios trabajan juntos, por ejemplo, para elaborar directrices comunes para la formación, así como requisitos nacionales de salud y seguridad. Otro proyecto del Comité, financiado por la Comisión, es identificar los desafíos clave que enfrentan los puertos de la UE y cómo la industria se está adaptando al cambio y preparándose para el futuro.

Apoyo a una mejor planificación, financiación y financiación de las infraestructuras portuarias y sus conexiones en la red transeuropea. La Comisión ha integrado los puertos en los planes de trabajo del corredor previstos en el artículo 46 de las Directrices para el desarrollo de la red transeuropea de transporte ( Reglamento 1315/2013).y proporciona subvenciones específicas y otras formas de apoyo financiero a proyectos de infraestructura portuaria utilizando el Mecanismo Conectar Europa. Desde 2014 ya se han concedido más de mil millones de euros para apoyar proyectos ferroviarios o de vías navegables interiores que conectan los puertos con el interior, infraestructuras portuarias básicas, innovación y puertos ecológicos.

Iniciativas para simplificar trámites en los puertos. Mejorar los flujos de información digital y reducir la carga administrativa es vital para garantizar la eficiencia de las escalas de los buques en los puertos y el rendimiento de la carga. Para contribuir a este objetivo, la Comisión tiene la intención de establecer un entorno de ventanilla única marítima europea con marcos técnicos y legales para la presentación y reutilización de información de informes regulatorios, incluida la información del manifiesto electrónico para las aduanas. Esta iniciativa se encuentra actualmente bajo evaluación y se espera que la propuesta sobre el camino a seguir se presente en el verano de 2018.

Iniciativas para mejorar el medio ambiente de los puertos fomentando el intercambio de buenas prácticas. Como parte de su agenda de investigación e innovación, la Comisión lanzó en 2016 la convocatoria "Puerto del Futuro" dentro del programa Horizonte 2020 para fomentar la innovación en los puertos y los vínculos con las ciudades portuarias.

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Legislación

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