Este comunicado de prensa se modificó el 28 de febrero de 2024 para añadir los textos del acuerdo provisional.

Para conseguir una mejora de la seguridad de los trayectos marítimos en Europa,  los negociadores de la Presidencia del Consejo y del Parlamento Europeo han llegado a un acuerdo provisional para modificar la Directiva de 2009 sobre la investigación de accidentes en el sector del transporte marítimo. La nueva norma forma parte del paquete legislativo llamado de «seguridad marítima».

Hemos trabajado con ahínco para llegar a un acuerdo con el Parlamento en un tiempo récord. El acuerdo de hoy establece un hito en la vía de la consecución de un transporte marítimo más seguro y más limpio en Europa, conservando al mismo tiempo la competitividad de nuestro sector del transporte marítimo.

Paul Van Tigchelt, vice primer ministro y ministro de Justicia y del mar del Norte de Bélgica

Principales objetivos de la Directiva revisada

La Directiva modificada tiene por objeto simplificar y aclarar el régimen vigente que rige la investigación de accidentes en el sector del transporte marítimo. La ampliación de su ámbito de aplicación a los buques de pesca más pequeños (junto con otros cambios relacionados con dichos buques en las Directivas sobre control por el Estado rector del puerto y sobre obligaciones del Estado de abanderamiento, estrechamente relacionadas) mejorará la seguridad de los buques de pesca en aguas europeas.

En concreto, la nueva Directiva tiene por objeto:

• mejorar la protección de los buques de pesca, su tripulación y el medio ambiente. Los buques de pesca más pequeños con una eslora inferior a 15 metros están ahora contemplados en el ámbito de aplicación de la Directiva, lo que supone que los accidentes que ocasionan víctimas mortales y la pérdida de buques se investigarán de manera sistemática y armonizada;
• aclarar las definiciones y las disposiciones legales para que los organismos de investigación de accidentes de los Estados miembros investiguen de manera oportuna y armonizada todos los accidentes que deben investigarse;
• mejorar la capacidad de los organismos de investigación de accidentes para realizar investigaciones de accidentes e informar sobre ellas de manera oportuna, competente e independiente;
• actualizar varias definiciones y referencias a la legislación pertinente de la UE y a las normas de la OMI a fin de garantizar la claridad y la coherencia.

Principales aspectos de la nueva norma

Los colegisladores han mantenido las líneas generales de la propuesta de la Comisión. No obstante, se han hecho al texto de la propuesta varias modificaciones que tienen por objeto, principalmente, hacer que la normativa existente sea más clara y coherente con la normativa internacional, con objeto principalmente de permitir a los organismos de investigación de accidentes realizar investigaciones de forma armonizada en toda la UE. Otras modificaciones tienen por objeto reforzar las disposiciones sobre la independencia de los organismos de investigación de accidentes y la confidencialidad de sus resultados, así como reducir las cargas administrativas innecesarias.

De modo más concreto, el acuerdo provisional abarca, entre otros, los siguientes aspectos:

• se ha efectuado la equiparación con el Código OMI de investigación de siniestros en lo que respecta a la obligación de informar a las autoridades de seguridad marítima si el organismo de investigación de accidentes sospecha que se ha cometido un delito;
• las disposiciones relativas al control de conformidad se han adaptado conforme a otras normas varias de la legislación marítima de la UE, como la Directiva sobre equipos marítimos;
• un planteamiento de voluntariedad en relación con el sistema de gestión de la calidad para las autoridades investigadoras nacionales junto con orientaciones para su aplicación
• se ha establecido un plazo de dos meses para la evaluación previa en caso de accidente en el que se vean implicados los barcos de pesca más pequeños.

En términos generales, la Directiva modificada logra un delicado equilibrio entre, por una parte, la necesidad de asegurar un transporte marítimo de alto nivel y, por otra, la necesidad de salvaguardar la competitividad del sector del transporte marítimo europeo, al tiempo que se mantienen a un nivel razonable los costes para los operadores y para las administraciones de los Estados miembros.

Siguientes etapas

El acuerdo provisional de hoy deberá ser ahora ratificado por los dos colegisladores antes de la adopción definitiva del acto legislativo. Los Estados miembros dispondrán de treinta meses tras la entrada en vigor de la Directiva modificada para incorporar sus disposiciones a su Derecho interno.

Información de referencia

La Directiva modificada forma parte del paquete de seguridad marítima presentado por la Comisión el 1 de junio de 2023. Las cinco propuestas legislativas, que son, además de la que nos ocupa, las relativas a la contaminación procedente de buques, al cumplimiento de las obligaciones del Estado de abanderamiento, al control por el Estado rector del puerto y a la AESM, tienen por objeto modernizar la normativa de la UE en relación con la seguridad marítima y reducir la contaminación procedente de los buques.

Habida cuenta de que el 75 % del comercio exterior de la UE se realiza por vía marítima, el transporte marítimo no solo es la arteria de una economía globalizada, sino también un salvavidas para las islas y las regiones periféricas y remotas marítimas de la UE. A pesar de que en la actualidad la seguridad marítima en aguas de la UE es muy elevada puesto que hay pocas víctimas mortales y no se han producido vertidos de petróleo recientemente, se siguen notificando más de 2 000 accidentes marítimos cada año.

Caroline Nagtegaal (Renew Europe/NL) es la ponente del Parlamento Europeo para este expediente; la comisaria de Transporte, Adina Vălean, estuvo representada por la directora interina de la DG MOVE, Fotini Ioannidou.

• Texto del acuerdo provisional
• Directiva modificada sobre la investigación de accidentes en el sector del transporte marítimo, orientación general del Consejo, 4.3.2023
• Revisión de la Directiva sobre la investigación de accidentes en el sector del transporte marítimo, propuesta de la Comisión, 1.6.2023
• Seguridad marítima (información de referencia)
• Pacto Verde Europeo (información de referencia)

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