Europa necesita un Servicio Costero no militarizado
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- Published on Sunday, 26 April 2015 06:03
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Hace tiempo que la Unión Europea ha perdido su Norte marítimo. Su política errática, marcada por el encuentro de las Azores, ha derivado en un progresiva tecnoburocratización y militarización de la Marina Civil, lo que a su vez esta originando una progresiva degeneración del sector marítimo.
Atenazada por los múltiples intereses económicos, políticos, militares y de otro tipo que configuran su mosaico territorial, ha terminado por ceder sus objetivos de integración supranacional para caer en una especie de fluido mercadeo con puertas y ventanas abiertas.
De Falco, todo un símbolo
Durante la etapa Barroso como presidente de la Comisión, el militarismo náutico ha conseguido tener un protagonismo que no le corresponde en una sociedad avanzada, en la que existen profesionales y medios especializados suficientes como para no tener que depender o someterse a las clásicas tutelas militaristas de otros tiempos.
Bajo la aparente unidad de acción de diversos cuerpos o servicios de distinta naturaleza, rango y competencia territorial, lo que se ha generado es una mayor dispersión de medios, una menor eficacia y el debilitamiento de los servicios netamente civiles frente a las estructuras militares.
Las repercusiones de esta estrategia en todo el sector marítimo ha sido y está siendo muy negativa por cuanto implica la progresiva militarización y colonización de actividades y servicios marítimos de naturaleza netamente civil, fenómeno sin parangón en otros ámbitos de la sociedad de nuestro tiempo.
El rechazo instintivo de muchos jóvenes hacia las profesiones relacionadas con la navegación marítima, radica precisamente en la falta de perspectivas y en la cada vez más escasa proyección de futuro. La navegación marítima es una actividad extraordinariamente dura, y quienes la ejercen, una vez alcanzada cierta edad, han de tener el aliciente de poder continuarla en otras actividades que les permitan una vida familiar más intensa y una mayor proximidad a tierra. Si las actividades propias de la Marina Civil se militarizan y son ocupadas por militares o por tecnoburócratas, el instintivo rechazo de los jóvenes estará plenamente justificado, ya que pocos aceptaran una condena de por vida en un barco, en unas condiciones en muchas ocasiones poco recomendables.
El modelo de Salvamento Marítimo en España, con todas sus imperfecciones, y a pesar de haber nacido a finales del año 1986, partiendo prácticamente de cero, ha demostrado ser un mucho más eficaz que muchos otros modelos militarizados que tienen una larga trayectoria histórica. Sería muy positivo que se realizase un estudio comparativo de la eficacia del modelo español frente a otros modelos europeos, especialmente del Sur de Europa, como los de Italia, Grecia, Portugal, Malta, etc. Los resultados, a priori, podrían ser sorprendentes.
En el caso concreto de la Guardia Costiera italiana, los resultados registrados a lo largo de los últimos veinte años, incluido el escandaloso fiasco del Costa Concordia, Norman Atlantic, Ancona, y Canal de Sicilia no son precisamente un ejemplo a seguir, ni mucho menos justifican la existencia de un sistema militarizado, sino todo lo contrario.
Parece obvio que la eficacia de un sistema de salvamento no depende de su grado de militarización, sino de la profesionalidad operativa de sus miembros, es decir de su formación teórica, de su experiencia práctica y conocimiento del medio, de sus habilidades en el manejo de medios especializados, de su visión global de situaciones y de su capacidad de respuesta ante situaciones que exigen intervenciones rápidas y eficaces, y todo eso no se consigue más que con perfiles profesionales muy concretos, tanto en los equipos de gestión como en el mando y operación de las unidades marítimas y aéreas.
Sería positivo que modelo SAR de la Unión Europea garantizase la coordinación de las respectivas cúpulas civil y militar y que se dotase de un régimen disciplinario adecuado, pero esto no implica que quienes ejecuten las tareas de salvamento tengan que ser miembros de una determinada milicia.
Europa hace tiempo que debería haber creado un Servicio Marítimo Costero, de carácter civil, bajo un estatuto común con implantación en todas sus costas. Un servicio que no tendría qué limitarse exclusivamente a las tareas o búsqueda y rescate en las aguas marítimas, sino que podría y debería ampliar sus competencias a otros ámbitos de la marina civil.
Defender una política de recortes y austeridad y simultáneamente duplicar y potenciar servicios que tienen similares objetivos, no es coherente.
En definitiva abogamos por un sistema europeo de servicios Marítimo Costeros, pero rechazamos de plano la militarización del mismo.
New EU strategy to shore up maritime security
February 2015
The seas and oceans connect Europe to its partners across the globe. And just like the rest of the world, the EU depends on seas and oceans for free trade, transport, tourism, ecological diversity and economic development. But none of this can be achieved without facing up to the threats which inevitably exist in such an open and vast space.
The stakes are high, with around 90% of the EU’s external trade and 40% of its internal trade being transported by sea and over 400 million passengers passing through EU ports each year. It is therefore of paramount importance for our seas and oceans to be protected against threats ranging from piracy, organised crime, pollution, people trafficking, illegal fishing and international conflicts. A single seaborne terrorist attack or the disruption of a major shipping lane could have a catastrophic impact on a country or the EU as a whole. Detecting, preventing and responding to threats make close co-operation between all relevant maritime players a must.
That’s why in June 2014 the European Council adopted a maritime security strategy establishing a common framework at national and European levels to protect the EU’s strategic maritime interests. A detailed action plan followed in December 2014 to make that a reality on the ground.
Co-operation across sectors and borders
The strategy will not create new institutional structures or new legislation. Its purpose is rather to enhance co-operation and co-ordination between the various civil and military authorities, the sharing of resources (inspection platforms, radar stations), and information and data exchange using existing structures.
A key novelty is the cross-sectoral approach, which requires closer collaboration between different maritime activities, whether it be anti-piracy patrols, humanitarian assistance or rescue operations. This requires closer inter-agency co-operation between civil and military agencies.
Maintaining an open and secure maritime domain is a global challenge, and the EU cannot act alone. Since the EU is a global player with many international partners, the external dimension of the strategy aims to enhance co-operation with international organisations and third countries to improve the enforcement of maritime law, port and maritime security and to combat illegal and unregulated fishing.
One such example of a joined-up approach is the European Union Naval Force Somalia – Operation Atalanta – which acts to deter piracy, protect vulnerable shipping and monitor fishing in the Gulf of Aden and off the Horn of Africa. Since it was launched in 2011, 23 EU countries and four non-EU countries have participated in the operation. The action plan includes exploring the potential and cost-effectiveness of multi-purpose and dual-use ships.
The plan seeks to take more effective measures against the smuggling of migrants and trafficking in human beings by developing security programmes with third countries, with a focus on priority countries and routes. Priority will be given to supporting countries and regions where the lack of maritime security capacity has a direct impact on the security and economic prosperity of the EU and its citizens, as well as helping them to develop search and rescue capacity.
The plan also seeks to promote the peaceful settlement of maritime disputes, in line with international law and the United Nations Convention on the Law of the Sea.
Maritime awareness: More effective information and resource sharing
A key pillar of the strategy is the focus on information sharing among the many agencies involved in maritime surveillance activities. Well-functioning information exchange is crucial in order to ensure that relevant authorities have the full picture of what is going on at sea to help support their operational activities.
By 2015, the civilian and military authorities in all participating EU countries will share information via national co-ordination centres to improve awareness and increase the ability to react to situations on the EU’s external borders. This applies in particular to combatting illegal immigration and cross-border crime, as well as saving migrants’ lives. There is also a need to reinforce measures to stop drugs entering the EU via the Atlantic Ocean route.
With so many disparate technologies and software, it is also important for the different systems in each country to be able to communicate with each other seamlessly, and the plan will seek to address the issues of interoperability of systems. In fact, the focus on sharing and common working runs through the strategy; for example, by calling shared risk management plans, joint research, or common training for maritime security experts.
By taking this joint approach the EU can make its seas and citizens safer, create a more secure climate for investment, help our maritime economy to thrive, and contribute to a sustainable future of growth and jobs. The strategy will make the best use of existing resources, promoting effective and credible partnerships, being cost-efficient and encouraging EU countries to work hand in hand.