LAS PROFESIONES REGULADAS DE LA MARINA MERCANTE. ANÁLISIS, REVISIÓN Y REDEFINICIÓN DEL MODELO ESPAÑOL
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https://repositorio.unican.es/xmlui/bitstream/handle/10902/8388/TesisAVB.pdf?sequence=1&isAllowed=y
Presentada por el doctorando: Alberto Villa Berasategui
Directores: Dr. Carlos A. Perez Labajos
Dr. Andrés R. Ortega Piris
Santander, Noviembre 2015
ÍNDICE PARTE I: ORGANIZACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN .......................................1
CAPÍTULO 1: INTRODUCCIÓN, OBJETIVOS, METODOLOGÍA Y PLAN DE TRABAJO...................................................................................................................3
I.1.-Introducción ...........................................................................................................3
I.2.-Definición y dimensión del problema .....................................................................4
I.3.-Objetivos de la investigación ..................................................................................5
I.3.1.-Objetivo general ...........................................................................................5
I.3.2.-Objetivos específicos....................................................................................5
I.4.-Hipótesis ................................................................................................................6
I.5.-Metodología ...........................................................................................................7
I.6.-Plan de trabajo........................................................................................................7
CAPÍTULO 2.- ANTECEDENTES Y ESTADO DEL ARTE ................................11
II.1.-Introducción........................................................................................................11
II.2.-El Libro Blanco de la Ingeniería en Náutica y Transporte Marítimo e Ingeniería Marina .................................................................................................................14
II.3.-Los centros universitarios de formación marítima en España ...............................42
II.4.-Proceso de Bolonia y creación del Espacio Europeo de Educación Superior.......51
II.5.-El programa de doctorado en Ingeniería Náutica, Marina y Radioelectrónica Naval ...................................................................................................................56
PARTE II: ORGANISMOS REGULADORES DE LA FORMACIÓN MARÍTIMA..............................................................................................................63
CAPÍTULO 3: ORGANISMOS REGULADORES DE LA NORMATIVA PARA LA FORMACIÓN, CERTIFICACIÓN Y TITULACIÓN NÁUTICA ..................65
III.1.-Introducción.......................................................................................................65
III.2.-Organismos reguladores en el ámbito internacional............................................66 II
III.2.1.-Organización Marítima Internacional (OMI) ......................................... 66
III.2.2.-Organización Internacional del Trabajo (OIT)....................................... 73
III.3.-Organismos reguladores la Unión Europea........................................................ 76
III.4.-Organismos reguladores en España ................................................................... 77
III.4.1.-Ministerio de Fomento.- Dirección General de la Marina Mercante....... 77
III.4.2.-Ministerio de Educación, Cultura y Deporte.- Instituto nacional de las Cualificaciones (INCUAL)........................................................................... 79
III.4.3.-Ministerio de Educación, Cultura y Deporte.- Consejo General de Formación Profesional (CGFP) .................................................................... 79
III.4.4.-Ministerio de Empleo y Seguridad Social.- Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE).............................................................................................. 81 PARTE III: MARCO JURÍDICO DE LA FORMACIÓN MARÍTIMA............... 85 CAPÍTULO 4: MARCO INTERNACIONAL........................................................ 87 IV.1.-Convenio Internacional sobre Normas de Formación, Titulación y Guardia para la Gente de Mar......................................................................................... 87
IV.1.1.-Introducción.......................................................................................... 87
IV.1.2.-Enmiendas de Manila al Convenio de Formación, Titulación y Guardia para la Gente de Mar ............................................................................. 94
IV.1.3.-Anexo y Código STCW........................................................................ 97
IV.2.-Convenio sobre el trabajo marítimo (MLC, 2006)........................................... 134
CAPÍTULO 5: MARCO EUROPEO.................................................................... 141
V.1.-Nivel mínimo de formación en las profesiones marítimas (Directiva 2001/25/CE)..................................................................................... 141
V.2.-Modificación relativa al nivel mínimo de formación en las profesiones marítimas (Sistema de reconocimiento de terceros países por la Agencia Europea de Seguridad Marítima.- Directiva 2003/103/CE).............................................. 142
V.3.-Modificación armonizadora relativa al nivel mínimo de formación en las profesiones marítimas (Directiva 2008/106/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 19 de noviembre de 2008)............................................................... 143 III
V.4.-Implementación en la UE de las enmiendas de Manila al Convenio STCW (Directiva 2012/35/UE del Parlamento Europeo y del Consejo de 21 de noviembre de 2012 por la que se modifica la Directiva 2008/106/CE relativa al nivel mínimo de formación en las profesiones marítimas)....................................................... 144
V.5.-Sistema general de reconocimiento de formaciones profesionales .................... 147
V.6.-Ampliación del reconocimiento de cualificaciones profesionales (Directiva 2005/36/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 7 de septiembre de 2005 relativa al reconocimiento de cualificaciones profesionales).............................. 148
V.7.-Reconocimiento mutuo de los títulos expedidos por los Estados miembros a la gente de mar Directiva (2005/45/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 7 de septiembre de 2005 por la que se modifica la Directiva 2001/25/CE relativa al nivel mínimo de formación en las profesiones marítimas).......................................... 150
CAPÍTULO 6.- MARCO ESPAÑOL.................................................................... 153
VI.1.-Introducción ................................................................................................... 153
VI.2.-Titulaciones Profesionales de la Marina Mercante (Real Decreto 973/2009) ... 154
VI.3.-Certificados de especialidad (Orden 2296/2002, de 4 de septiembre) .............. 157
PARTE IV: REDEFINICIÓN DEL MODELO ESPAÑOL: ANÁLISIS Y PROPUESTA DE MEJORA................................................................................. 159
CAPÍTULO 7: ANÁLISIS..................................................................................... 161
VII.1.-Introducción .................................................................................................. 161
VII.2.-Análisis de los títulos profesionales universitarios de la Marina Mercante de la sección de puente ........................................................................................ 164
VII.2.1.-Análisis del título de Capitán de la Marina Mercante .................................. 164
VII.2.2.-Análisis del título de Piloto de primera de la Marina Mercante ................... 172
VII.2.3.-Análisis del título de Piloto de segunda de la Marina Mercante................... 176
VII.3.-Análisis de los títulos profesionales universitarios de la Marina Mercante de la sección de máquinas.................................................................................... 181
VII.3.1.-Análisis del título de Jefe de Máquinas de la Marina Mercante ................... 181
VII.3.2.-Análisis del título de Oficial de máquinas de primera de la Marina IV Mercante......................................................................................................... 183
VII.3.3.-Análisis del título de oficial de máquinas de segunda de la Marina Mercante......................................................................................................... 186
VII.4.-Conflicto de atribuciones entre los títulos profesionales universitarios y los de formación profesional de la Marina Mercante............................................. 189
VII.4.1.-Análisis del conflicto en las titulaciones de la sección de puente ................. 189
VII.4.2.-Análisis del conflicto en las titulaciones de la sección de máquinas............. 198
CAPÍTULO 8: PROPUESTA DE MEJORA........................................................ 211
VIII.1.-Introducción................................................................................................. 211
VIII.2.-Propuesta de mejora de los títulos profesionales universitarios de la Marina Mercante de la sección de puente .................................................................... 211
VIII.2.1.-Título de Capitán de la Marina Mercante.......................................... 211
VIII.2.2.-Piloto de primera de la Marina Mercante .......................................... 212
VIII.2.3.-Piloto de segunda de la Marina Mercante ......................................... 214
VIII.3.-Propuesta de mejora de los títulos profesionales universitarios de la Marina Mercante de la sección de máquinas................................................................ 216
VIII.3.1.-Jefe de Máquinas de la Marina Mercante.......................................... 216
VIII.3.2.-Oficial de máquinas de primera de la Marina Mercante .................... 218
VIII.3.3.-Oficial de máquinas de segunda de la Marina Mercante.................... 219
VIII.4.-Propuesta de mejora de los títulos profesionales de formación profesional en conflicto de atribuciones con los títulos profesionales universitarios........... 221
VIII.4.1.-Propuesta de mejora de los títulos de formación profesional de la Marina Mercante de la sección de puente .................................................................... 221
VIII.4.1.1.-Patrón de altura....................................................................................... 221
VIII.4.1.2.-Patrón de litoral...................................................................................... 223
VIII.4.2.-Propuesta de mejora de los títulos de formación profesional de la Marina Mercante de la sección de máquinas................................................................ 225
VIII.4.2.1.-Mecánico mayor naval............................................................................ 225
VIII.4.2.2.-Mecánico naval ...................................................................................... 227 V
CAPÍTULO 9: CONTROVERSIA EN TORNO A LAS PROFESIONES TITULADAS REGULADAS DE LA MARINA MERCANTE ........................... 231
IX.1.-Introducción ................................................................................................... 231
IX.2.-Profesión regulada y profesión titulada ........................................................... 235
IX.3.-Directivas comunitarias sobre reconocimiento de títulos................................. 238
CONCLUSIONES ................................................................................................. 253
EXTENSIONES Y POSIBLES LÍNEAS DE INVESTIGACIÓN ....................... 259
ANEXOS ................................................................................................................ 261
Anexo I.................................................................................................................... 263
Anexo II .................................................................................................................. 264
Anexo III................................................................................................................. 267
Anexo IV................................................................................................................. 269
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................... 273
LISTA DE TABLAS .............................................................................................. 285
LISTA DE FIGURAS ............................................................................................ 291